«Чтобы сберечь Украину, нужно сначала открыть глаза», – Петр Калита, президент Украинской ассоциации качества

 …увидеть и осознать, в чем первооснова

«успешности» компаний и «развитости»

стран ЕС, как становиться такими же,

но не формально, а по существу

Предисловие

Есть замечательная китайская мудрость: «Чтобы увидеть звезды, нужно открыть глаза». Она подходит и для Украины, где уже более 20-ти лет из поля зрения руководителей и общества выпадает целый пласт актуальнейших проблем и возможностей для возрождения и процветания нашей страны. Справедливо утверждая, что в Украине должны действовать европейские социальные стандарты жизни, представители публичного сектора до сих пор не могут внятно объяснить – как они предполагают этого достичь. В стране даже не ведутся дискуссии о том, как кардинально повысить эффективность отечественных деловых структур, прежде всего предпринимательских, чтобы приблизить их к мировому уровню. И непонятно, кто же будет «вырабатывать» для Украины недостающие деньги, создавать в необходимых объемах добавочную стоимость, формировать валовой национальный доход на уровне развитых европейских стран, породивших эти самые европейские социальные стандарты.

Что важно знать, интегрируясь в ЕС

На рынке России украинские и российские предприятия были где-то на равных по уровню делового совершенства, а в итоге – конкурентоспособности. Как выходцы из дефицитной экономики СССР, они имели одинаковую деловую культуру, для которой характерны низкая производительность труда и высокая себестоимость продукции, заметно уступающей по качеству лучшим мировым образцам.

Что касается стран ЕС, то это уже другая культура, до которой надо еще дорасти. Общество Украины отстает от обществ развитых стран по уровню зрелости и, как следствие, конкурентоспособности компаний и экономики, по уровню качества жизни своих граждан. Если мы хотим жить как в Европе, нам необходимо научиться работать и организовывать производства так же, как это делают европейцы. Выбрав европейский путь, мы обречены на овладение их ценностями, общей и деловой культурой, на совершенствование наших компаний, в том числе с применением их лучших деловых практик. И чем быстрее мы сможем это осознать и сделать, тем больше будет шансов у украинского народа на сохранение Украины и превращение ее в развитую страну. В том числе, способную достойно и эффективно защищать свою независимость и целостность.

ЕС до 2016 года в одностороннем порядке открыл европейские рынки для украинской продукции, да еще и таможенные платежи снизил. Но это совсем не означает, что всю продукцию, импортируемую украинскими предприятиями на европейские рынки, будут покупать. Скорее даже поставлять продукцию на эти рынки будет под силу далеко не каждому украинскому производителю.

К сожалению, в сознании большинства руководителей и простых граждан Украины еще преобладают ошибочные представления в части качества, делового совершенства, конкурентоспособности и т.п., что не способствует достижению приемлемого уровня социально-экономического развития нашей страны.

Соответствие техническим регламентам – только пропуск на рынки ЕС

Чиновники продвигают в массы утверждение, что техническое регулирование помимо обеспечения безопасности поможет нам повысить конкурентоспособность и оздоровить экономику. Увы, это не так. Техническое регулирование вообще не имеет отношения к конкурентоспособности и экономике. Ниже требований регламента – нарушение закона; выше – обыкновенный бизнес. Соблюдение требований европейских директив, отраженных в отечественных регламентах в части безопасности продукции, безусловно, является важным. Однако соответствие директивам – это, помимо обеспечения безопасности, только пропуск на рынки развитых стран, который не дает гарантий, что продукцию будут покупать (только потому, что она безопасная).

Соответствие стандартам – не гарантирует конкурентоспособность

Чиновники утверждают, что при соблюдении стандартов мы сможем уверенно завоевывать рынки развитых стран. На самом деле это не так. Требования стандартов – это не идеал, а компромисс между «сильными» и «слабыми». Соблюдение стандартов, даже гармонизированных с европейскими, еще не гарантирует, что продукцию будут покупать на рынках ЕС. Конкурентная борьба на насыщенных рынках давно ведется на уровне, превышающем нормы стандартов. А для того, чтобы быть реально конкурентоспособными на этих рынках, помимо соблюдения и превышения норм стандартов в части качества продукции нужно еще многое другое: существенно уменьшить себестоимость продукции, повысить производительность труда, постоянно демонстрировать социальную ответственность относительно заинтересованных сторон и т.п.

Дерегуляция – не гарантирует конкурентоспособность

Большие надежды в обществе возлагают на дерегуляцию в сфере предпринимательства. Но, увы, дерегуляция сама по себе не способна обеспечить конкурентоспособность на рынках ЕС для большинства украинских компаний. Зарегулированность и коррупция действительно существенно снизили и без того невысокую «номинальную» конкурентоспособность украинских предприятий (конкурентоспособность, которую могло обеспечить их «совершенство» при удовлетворительных условиях ведения бизнеса). И поэтому победа над коррупцией и отмена искусственных преград, безусловно, позволит предприятиям повысить реальную конкурентоспособность до уровня, обеспечиваемого их деловым совершенством. Однако, учитывая, что уровень совершенства большинства отечественных предприятий существенно ниже, чем у большинства компаний развитых европейских стран, можно утверждать, что Украина не станет равноправным игроком на европейских рынках.

Для органа исполнительной власти, ответственного за дерегуляцию, она де-факто стала самоцелью, а не средством для «раскрепощения» предприятий и возвращения им номинальной конкурентоспособности. В результате была утеряна связь дерегуляции с процессами содействия предприятиям в их развитии на основе непрерывного делового совершенствования.

Конкурентоспособность обеспечивают предприятия. Все другие могут им лишь способствовать. Или мешать

Все, что касается обеспечения реальной конкурентоспособности, осуществляют только сами предприятия путем повышения своего делового совершенства. Государство лишь устанавливает определенные ограничения (нормы технических регламентов) и определяет ориентиры (нормы стандартов), а также может способствовать совершенствованию предприятий, или, наоборот, «усложнять им жизнь». Если согласиться, что требования, устанавливаемые государством, сами по себе повышают конкурентоспособность предприятий и экономики, то следовало бы изначально назначить самые высокие требования в мире и сразу же стать самой передовой страной на планете. Но, увы, это не так.

Украинские предприятия могут поставлять продукцию на европейские рынки и, не дожидаясь реформирования отечественной системы технического регулирования и гармонизации стандартов. Просто они должны обеспечить соответствие продукции Европейским регламентам и подтвердить это в одной из стран-членов ЕС. И еще. Избежать сильных конкурентов даже на внутреннем рынке практически невозможно – Глобальный рынок размывает границы. И зарплату сотрудникам придется платить достойную, чтобы они не ушли к конкурентам – еще «прибавка» к себестоимости. Отсюда, чтобы удержаться даже на внутреннем рынке, предприятиям придется серьезно совершенствоваться.

Внедрение стандартов на системы менеджмента – преимущественно имитация

Как отмечалось выше, повышение уровня делового совершенства и конкурентоспособности предприятия может быть достигнуто путем совершенствования системы менеджмента, с использованием лучших деловых практик. В последние десятилетия на международном уровне принято ряд стандартов на локальные целевые системы менеджмента, отражающие интересы различных заинтересованных сторон. Это ISO 9000 на системы менеджмента качества (потребители), ISO 14000 на экологический менеджмент (общество), OHSAS 18000 на менеджмент профессиональной безопасности (трудящиеся) и т.п. К сожалению, из-за неадекватного понимания сути совершенствования систем менеджмента и самих стандартов, в Украине эту деятельность выполняют, как правило, формально, зачастую имитируя процессы совершенствования. В результате реальная эффективность предприятий не повышается, а в обществе формируется устойчивое негативное отношение к стандартам на целевые системы менеджмента и к системам менеджмента в целом.

Обучение и исследования в сфере менеджмента организованы некачественно

Массовому использованию организациями Украины несовершенных систем менеджмента есть объяснение. Это, прежде всего, некачественная подготовка специалистов по качеству и менеджменту. В свое время в классификатор специальностей, которым руководствуются украинские ВУЗы, была включена квалификация «Качество, стандартизация и сертификация». И здесь под «качеством», кроме традиционных понятий «нормирование», «контроль», «измерение и испытание», «оценка и подтверждение соответствия» начали понимать также «управление качеством». Хотя, по сути «управление качеством» скорее относится к специальности «менеджмент». Позднее сюда начали добавлять и другие целевые системы управления, на которые вводились международные стандарты: «экологический менеджмент», «менеджмент производственной безопасности» и ряд других, ориентированных на рынки с обостренной конкуренцией. В то же время, из специальности «менеджмент» вопросы управления качеством (и подобных целевых систем) были практически исключены. Это привело к тому, что высшая школа выпускает менеджеров, не достаточно подготовленных для обеспечения успешности компаний в условиях насыщенного рынка. В то же время специалисты, обученные по специальности «Качество, стандартизация и сертификация», не имеют базовой подготовки менеджера, что не позволяет им эффективно совершенствовать систему менеджмента компании в целом. Аналогичная ситуация сложилась и в сфере исследований в части менеджмента.

Почему менеджмент в Украине оказался «бесхозным»?

Здесь есть много причин, которые рассмотреть в рамках данной работы не представляется возможным. Но одной из первопричин является то, что в свое время ответственность за развитие систем менеджмента в стране (сначала через управление качеством, далее через стандарты на целевые системы менеджмента) взял на себя Госстандарт, для которого эта деятельность не свойственна. В результате более 20 лет этот орган исполнительной власти, получив большие права, успешно «валил» дело, чем нанес Украине огромные убытки. При этом никто из его руководства не был привлечен к ответственности.

А в Украине до сегодняшнего дня действует «ущербная» Концепция государственной политики в сфере управления качеством продукции, принятая еще в 2002 году. И мы продолжаем на уровне государства и предприятий преимущественно имитировать деятельность, которая имеет отношение, как к качеству, так и к менеджменту. В то же время в Украине отсутствует государственная политика в части содействия организациям в создании и совершенствовании систем менеджмента, в развитии движения за деловое совершенство.

Несовершенные организации порождают букет проблем

В свою очередь несовершенные организации порождают множество проблем, дискутируемых в Украине. В их числе: опасная и низкокачественная продукция; высокая себестоимость и низкая производительность; нарушение договорных обязательств и прав потребителей; непроизводительные расходы ресурсов, в том числе энергетических; проблемы с наполнением госбюджета; загрязнение окружающей среды; безработица и социальная напряженность и т.п.

Несовершенные организации способствуют развитию коррупции

Несовершенные организации вместо повышения своей конкурентоспособности путем совершенствования, быстрее соглашаются на «коррупционное сотрудничество» с чиновниками соответствующих органов власти с целью:

– получения разрешений в случаях, когда они не соответствуют требованиям;

– избежания ответственности за поставку опасной продукции  и нанесение вреда потребителям;

– избежания ответственности за неудовлетворительные условия труда в части безопасности, за ущерб, нанесенный окружающей среде и др.;

– получения различных преференций, в том числе в части государственных закупок, если в тендере участвуют более сильные  конкуренты;

– получения преимуществ относительно более совершенных конкурентов путем инициирования и создания для них различных препятствий и др.

В качестве примера влияния несовершенства организаций на развитие своего рода коррупции можно также упомянуть сговоры с недобросовестными органами сертификации в части «приобретения» сертификатов на продукцию или систему менеджмента при их фактическом несоответствии требованиям.

Деловое совершенство организаций – основа процветания Украины

Если кратко, то деловое совершенство организаций – это их способность ставить и достигать цели по удовлетворению всех! заинтересованных сторон. В Европе и мире постоянно исследуют успешные компании с целью выявления фундаментальных основ их успешности. В результате формируются концепции совершенства, присущие всем этим компаниям. На сегодня такими концепциями в редакции EFQM (законодателя мод по успешным организациям на европейском континенте) являются: лидерство через видение, вдохновение и честность; достижение успеха через таланты людей; добавление ценности для потребителей; построение устойчивого будущего; развитие организационных способностей; использование творчества и инноваций; адаптивное управление; устойчивое достижение выдающихся результатов. За каждой концепцией стоит арсенал хороших деловых практик. Концепции – это, по сути, закодированная деловая культура успешных организаций, освоение которой может способствовать украинским предприятиям в повышении конкурентоспособности и постепенном приближении к уровню ведущих европейских компаний.

Возможно ли в Украине развернуть массовое движение за деловое совершенство на основе лучшего европейского опыта? Уверен, что да. Но этому должно предшествовать изменение в стране делового климата: смена Зимы на Весну. И главная роль здесь должна принадлежать государству в лице его властных структур. Власть должна понять, что совершенные компании – это ее основная опора, главная ценность. Именно они «производят» деньги и способны обогатить страну. И поэтому нужно сделать все возможное, чтобы в обществе стало престижным быть совершенной организацией. В Украине незамедлительно нужно ввести формулу «Чем совершеннее компания, тем комфортнее ей в государстве». Как в спорте, как в искусстве. И эта формула должна быть единой для всех субъектов хозяйствования, без исключений!

Необходимо, не теряя времени, сделать все, чтобы субъекты хозяйствования начали профессионально совершенствоваться, создавать современные системы менеджмента, понимая, что это «корневая система» и все желаемые нами результаты – ее «плоды». При этом надо также понять, что только переоснащение компании современным оборудованием (при том, что это весьма важно), еще не достаточно, чтобы добиться устойчивого успеха, выйти на уровень успешных компаний Европы. А значит, власть должна на законодательном уровне ввести такие механизмы мотивации и условия, чтобы владельцы и руководители предприятий сначала поверили, а потом захотели, узнали, как это делать, и смогли непрерывно, целенаправленно и системно совершенствоваться, используя самые современные европейские подходы и лучшие деловые практики. В свою очередь, это требует от власти и общества изменения, прежде всего, философии и психологии. Нужно выстроить новые «дружеские» отношения между властью и обществом, обществом и бизнесом, топ-менеджерами и персоналом компаний. И должны быть изменены парадигмы: «от противостояния – к содействию» (рис. 1) и «от обязательности – к инициативности» (рис. 2).

Все мы должны понять – альтернативы кардинальному совершенствованию отечественных организаций нет. Иначе подавляющее большинство компаний в Украине может стать «иностранными». Они, конечно, принесут с собой продвинутую деловую культуру, но Украина тогда может превратиться просто в «территорию», придаток развитых государств в Глобальном мире. Разве этого мы хотим?!

В Украине за последние 10-15 лет накоплен уникальный опыт по организации совершенствования предприятий на основе самых современных подходов и лучших практик. Следует отметить, что уже 50 наших предприятий и организаций вышли на уровень успешных европейских компаний, что подтверждено на континентальном уровне. На сегодня Украина имеет специалистов, полномочия от ведущих европейских организаций, отработанные технологии организации совершенствования, компании-образцы для подражания и т.д. То есть у нас есть все, чтобы приступить к широкомасштабному развитию движения за деловое совершенство, а значит и конкурентоспособность. Не хватает только понимания со стороны власти, бизнеса и политической воли власть предержащих.

Деловое совершенство и реформы

К сожалению, и намеченные в Украине реформы не учитывают положения, рассмотренные в настоящей работе. В них не предусмотрено создание мотивации и условий для развития в Украине массового движения за деловое совершенство. А, следовательно, при возможной локальной эффективности отдельных реформ, имеются сомнения в их комплексной эффективности для быстрого возрождения Украины и превращения ее в процветающее государство с сильной экономикой и удовлетворенными благополучными гражданами.

Первоочередные задачи украинской власти

Кардинальному изменению ситуации в Украине в лучшую сторону могут способствовать следующие первоочередные шаги.

1. Создание при Минэкономразвития Рабочей группы с привлечением ученых, ведущих специалистов в части менеджмента и организаторов успешных производств, уже получивших признание в Европе. Разработка Концепции государственной политики содействия развитию движения в сфере делового совершенства организаций (предприятий, учреждений) с учетом Резолюции 8-го Всеукраинского съезда качества (Киев, 23 мая 2013).

2. Перераспределение в масштабах государства функций и ответственности в сфере делового совершенства (системного менеджмента) с закреплением:

– методологии стандартизации в области менеджмента – за национальным органом стандартизации;

– методологии развития и совершенствования систем менеджмента – за соответствующими специализированными институтами НАНУ и МОН;

– организации применения целевых систем менеджмента на базе стандартов – за органами исполнительной власти, ответственными за соответствующие цели: менеджмент качества – за Минэкономразвития, экологический менеджмент – за Минприроды и т.д.;

– содействия развитию движения за деловое совершенство организаций (предприятий, учреждений) на основе системного менеджмента в масштабах страны – за Минэкономразвития (департамент, ответственный за развитие! предпринимательства и экономики).

3. Поручение центральным органам власти при формировании политик развития отраслей в обязательном порядке предусматривать деловое совершенствование организаций на основе системного менеджмента.

4. Создание при Президенте Украины Национального совета по вопросам делового совершенства, конкурентоспособности и устойчивого развития.

5. Организация обучения высшего руководства страны по вопросам делового совершенства организаций на основе современного системного менеджмента.

6. Организация в стране дискуссии и широкой информационно-просветительской работы по различным аспектам делового совершенства, с привлечением СМИ.

7. Принятие решения относительно использования в интересах украинской экономики опыта и европейских полномочий Украинской ассоциации качества и ее специализированных компетентных центров.

Послесловие

Украина переживает уникальный переломный исторический момент. Сегодня решается ее судьба: будет ли она действительно независимой процветающей страной с высоким уровнем жизни граждан, страной, которая является равноправной в европейском сообществе. За свободную процветающую Украину уже положили «свою душу и тело» ее славные сыны из «Небесной сотни», продолжают отдавать жизнь украинские герои на юге и востоке Украины. И мы молимся, чтобы эти бесценные потери не оказались напрасными. Но всем нам необходимо осознать, что для конечной цели еще недостаточно победить там, где свистят пули и рвутся снаряды. Это только одна составляющая. Но есть еще и другая: мы должны стать действительно развитой страной, которая не просит постоянно деньги у международного сообщества, а в состоянии «производить» их сама в достаточном количестве.

Допустим, что через несколько лет в стране будут введены все регламенты, отвечающие европейским директивам, и приняты все отечественные стандарты, гармонизированные с европейскими. Допустим, что государство одолеет коррупцию и успешно завершит дерегуляцию. И тогда Украина станет такой же, как развитые страны ЕС? Увы, тогда станет ясно, что для превращения в процветающее государство этого еще мало. Но в очередной раз будет потеряно время. И только тогда начинать второй шаг, разворачивать борьбу за совершенствование будет слишком поздно. Нужно безотлагательно позаботиться о создании условий для существенного повышения конкурентоспособности предприятий, а, следовательно, и экономики. И это надо делать не после окончания дерегуляции, а начинать немедленно. Главным фактором должно стать, прежде всего, совершенствование систем менеджмента на основе современной европейской деловой культуры.

Мы должны признать, что Украина отстала от развитых европейских стран не только по безопасности продукции, или даже ее качеству. Мы отстали на уровне общей культуры, цивилизации в целом. Есть определение, что цивилизация – это совокупность мотиваций. В этом смысле для Украины ключевой должна стать мотивация общества к постоянным усовершенствованиям. И все мы должны в корне измениться. Но сначала нужно открыть глаза, чтобы увидеть и осознать, что происходит вокруг нас, и в самой Украине. Чтобы лучше разглядеть дорогу к процветанию.