Бюджет-2015: в режиме жесткой экономии

2015 год , по прогнозам финансистов, банкиров, представителей государственных ведомств, обещает в Украине быть достаточно сложным. Собственно, именно политика максимальной экономии и легла в основу проекта бюджета страны, который спешно был принят 28 декабря 2014 года, дабы иметь возможность рассчитывать на помощь европейских инвесторов.

Жизнь не в кредит

Для аграрного сектора в действующем проекте бюджета не предусмотрено фактически никаких программ поддержки.

«Отсутствие господдержки в бюджете не является новизной – аграрии, как и раньше, должны уповать в основном на себя и на банки. Причем, в 2015 году больше на себя, поскольку банковский сектор страдает от дефицита ликвидности, а реально, как результат, – от дороговизны заемных средств», – комментирует ситуацию директор инвестиционно-банковского департамента инвестиционной компании Dragon Capital Юрий Астахов.

По мнению эксперта, о вариантах привлечения средств за счет продажи части активов, приобретенных во времена стремительного роста, речь не идет, поскольку спрос на активы капиталов на рынке сейчас минимальный за последние пять лет.

Достаточно сложные времена для отрасли производителей вина прогнозирует и директор ассоциации «Виноградари и виноделы Украины» Сергей Михайлечко.

«Инвесторы в страну с падающей экономикой не придут, государство уже отреклось от виноделов, по сути, остается рассчитывать на собственные силы. По большому счету, более-­менее нормально себя будут чувствовать только компании, чей продуктовый портфель дополнен высокорентабельными продуктами, в первую очередь, водкой», – говорит эксперт.

Повышение акцизов – протоптанная дорожка пополнения бюджета

Еще одной неприятной новостью для участников аграрного рынка является то, что наиболее эффективным источником дохода государство по-прежнему считает повышение акцизных ставок на алкогольные напитки.

К этой мере крайне негативно относится президент Всеукраинской ассоциации производителей виноградной и садоводческой продукции (ВАВВСП) Валерий Петров.

«Профильные министерства не хотят принимать альтернативных вариантов наполнения казны. Неоднократно ВАВВСП предлагала рассмотреть возможность заменить фиксированную стоимость оформления лицензии на продажу алкоголя и ввести отчисления с каждой бутылки вина. Это позволило бы не только создать конкурентные условия работы рынка, но и привлечь небольшие и средние компании, суммарные объемы производства вина которых составляют 30-40% от общего объема производства напитка», – поясняет Валерий Петров.

Специалист уверен, что расширение ассортимента продукции способствовало бы улучшению качества продукта, представленного на рынке, дало бы возможность потребителю выбрать вино на свой вкус и достаток.

«Кроме того, сократилось бы количество фальсификата», – добавляет Валерий Петров.

Вместе с тем, такие предложения остаются исключительно на уровне инициатив.

Сергей Михайлечко считает, что повышение поступлений в бюджет за счет роста ставки акцизного налога возможно только при условии, когда экономика страны стабильна или в процессе роста. При этом сейчас общий экономический сектор и алкогольная отрасль в частности пребывают в состоянии стремительного падения.

«Увеличение налоговой нагрузки в таких условиях не может принести доход государству. Это элементарный закон экономики. И как бы нам не хотелось его обойти (и примеры с необоснованным повышением акциза неоднократно подтверждали это), результат будет следующим: резкое сокращение выпускаемой продукции, сужение винодельческого рынка и рост безработицы в виноградарско-винодельческих регионах», – добавляет Сергей Михайлечко.

Специалист выражает сожаление, что руководство страны – как прежнее, так и новое – отказывается принимать во внимание тот факт, что виноделие – это особое производство, которое предусматривает долгий производственный цикл и не менее долгий цикл оборачиваемости средств.

«Власть продолжает ставить виноделов в те же рамки, что и производителей алкогольной продукции с высоким уровнем рентабельности. Им удалось добиться только одного: Украина – винодельческая страна с высоким потенциалом, но мы обладаем ничтожным винодельческим рынком с объемом в 5392 тыс. далл выпущенной продукции. Такие удручающие данные предоставляет Государственная служба статистики Украины по итогу 11 месяцев 2014 года», – говорит специалист.

Импортные пошлины: украинский производитель не получит «карт-бланш»

Проект бюджета предусматривает также введение импортных пошлин на большинство групп импортных товаров.

«Повышение импортных пошлин на продовольственные товары на 10% и промышленные на 5% (за исключением нескольких товарных групп) приведет к удорожанию импортных производственных ресурсов, и как следствие – конечной продукции, что прежде всего ударит по потребителям», – считает координатор микроэкономических исследований агентства AgriSurvey Виталий Кордыш.

Эксперт добавил, что импортные продукты питания из-за девальвации гривны значительно потеряли свою конкурентоспособность на украинском рынке. Это уже повлияло на сокращение объёмов поставок импортной продовольственной продукции на 19%, а введение дополнительного таможенного сбора сыграет на руку отечественным производителям и даст им возможность укрепить свои позиции на внутреннем рынке.

«Однако говорить о снижении конкуренции на рынке не приходится, поскольку Украина на 95% сама обеспечивает себя продовольствием», – говорит Виталий Кордыш.

С тем, что особых выгод для украинских производителей в долгосрочной перспективе не будет, считает и Юрий Астахов. «Повышение импортных пошлин действительно ограничит спрос на и так подорожавшие в результате девальвации гривны импортные продукты. Это даст больше возможностей для локальных производителей в краткосрочной перспективе, в том числе возможность повышать цены там, где это не убьет спрос. Однако, несмотря на возможный положительный эффект на платежный баланс в краткосрочной перспективе, негативный эффект на покупательскую способность населения в среднесрочной перспективе полностью его затмит», – отмечает эксперт.

В свою очередь, Валерий Петров также не видит предпосылок для увеличения спроса на виноградарскую и винодельческую продукцию на внутреннем рынке.

«Виноград и вино – это не экспортно-ориентированная продукция. Спрос же на внутреннем рынке расти не будет ввиду снижения покупательской способности. Думаю, потребление будет снижаться, а это может привести к тому, что произойдет частичная переориентация виноградарей на производство зерновых культур», – поясняет свою точку зрения президент ассоциации.

Плодовая продукция не для России

Сложные экономические условия, фактическое отсутствие господдержки и даже в определенной степени игнорирование интересов рынка осложняется и вынужденной переориентацией сбыта продукции.

«Основным рынком сбыта для украинской плодово-ягодной и виноградной продукции была Российская Федерация, но после закрытия рынка многие компании потеряли основной рынок сбыта своей продукции. В таких условиях приоритетным для украинских производителей плодово-ягодной и виноградной продукции станет увеличение реализации на внутреннем рынке путем повышения качества продукции и строительства хранилищ, а также развития переработки», – считает Виталий Кордыш.

По его мнению, еще одним приоритетным направлением реализации может стать увеличение поставок на рынки ЕС и стран СНГ, которые не входят в Таможенный Союз.

Вместе с тем в том, что украинская садоводческая и виноградарская продукция сможет быть конкурентоспособной на рынках Европы, сомневается Валерий Петров.

«Я считаю, что сегодня необходимо ориентироваться на производство органической продукции. Это направление может быть освоено небольшими производственными компаниями, фермами семейного типа», – говорит Валерий Петров.

Специалист добавляет, что такие производители могут объединяться в ассоциации, кооперативы и консолидировано выходить на рынки ЕС, где органическая продукция высокого качества будет оценена по достоинству.

В 2016 году разработчики госбюджета обещают, что он будет не настолько дефицитным. Но до следующего года стране предстоит дожить. В определенной степени ситуация может измениться 15 февраля, когда планируется внести некоторые изменения в закон «О государственном бюджете Украины на 2015 год». Пока профильные министерства предлагают к рассмотрению свои правки. Однако надежды на кардинальное изменение ситуации в этом году мало.