Украина: Контроль за применением экологической и органической маркировки будет усилен со стороны органов государственного надзора (контроля) и общественности

Борьбе с таким явлением как псевдо «органик» или «эко» продукция был посвящен круглый стол, состоявшийся в Доме Правительства 28 апреля при участии членов и экспертов общественного совета при Минэкономразвития Украины, приглашенных представителей Минэкономразвития Украины, Минприроды Украины, Минагрополитики Украины, Держпродспоживслужбы Украины, Госпотребинспекции Украины, Антимонопольного комитета Украины, общественных советов при вышеупомянутых органах государственной власти, заинтересованных предприятий и организаций.

Инициатором мероприятия выступил общественный совет при Минэкономразвития Украины при содействии Министерства.

Во время заседания были рассмотрены проблемные вопросы нехватки контроля за применением экологической и органической маркировки, правила использования которой урегулированы на уровне национального законодательства, адаптированного к требованиям права ЕС.

«Рынок продукции с улучшенными экологическими характеристиками стремительно растет по всему миру, и Украина, несмотря на кризисные экономические явления, не проходит мимо глобальных экономических трендов. С одной стороны, такая продукция является более конкурентной на зарубежных рынках и дороже, а с другой – среди украинских потребителей из года в год все больше сторонников экологического образа жизни и здорового питания. Применение экологической и органической маркировки урегулированы в Украине Техническим регламентом по экологической маркировке (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 18.05.2011 № 529) и Законом Украины «О производстве и обороте органической сельскохозяйственной продукции и сырья». Эти акты права запрещают его безосновательное применение, то есть без соответствующей сертификации – экологической или органической. Но, к сожалению, на украинском рынке есть отдельные факты необоснованных маркировок или рекламных утверждений, которые вводят в заблуждение потребителя относительно экологических характеристик или преимуществ различных товаров, а также услуг. Нарушители закона должны нести ответственность за введение в заблуждение потребителя и недобросовестной конкуренции в отношении производителей, которые инвестировали в новые технологии, модернизировали производство, закупают более безопасное и качественное сырье для достижения требований добровольных стандартов, которые будут определять предпочтение такой продукции», – отметила Светлана Берзина, заместитель председателя общественного совета при Минэкономразвития Украины и модератор круглого стола.

Александр Палазов, директор Департамента предпринимательства и регуляторной политики Минэкономразвития Украины отметил, что Минэкономразвития является бинифициаром программ поддержки, направленных на озеленение экономики, которые должны способствовать развитию рынка эко-продукции. Также он призвал представителей общественности присутствующих на заседании активнее участвовать в обсуждении проектов стратегических нормативно-правовых актов, которые разрабатываются и публикуются на сайте Министерства.

«В настоящее время Минагрополитики подготовило обновленную редакцию Закона Украины «О производстве и обороте органической сельскохозяйственной продукции и сырья», которая должна внести определенные уточнения в развитие системы. Утвержденные органические стандарты, гармонизированные с европейскими, а также национальный знак органической маркировки и правила его применения. Именно новая редакция Закона предусматривает внесение ряда изменений в другие нормативно-правовые акты для усиления санкций и совершенствование системы государственного надзора (контроля). Контролировать соблюдение правил применения органической маркировки должна Держпродспоживслужба Украины», – рассказал Николай Мороз, директор Департамента продовольствия Минагрополитики Украины.

Андрей Коняшин, исполнительный директор Федерации органического движения в Украине подчеркнул, что в настоящее время в Украине органическую сертификацию прошли около 200 фермерских хозяйств, и около 40 компаний – производителей пищевых продуктов. Но отсутствие единого реестра органично сертифицированной продукции, который должно было вести Минагрополитики, затрудняет мониторинг за такой продукцией и выявления фактов необоснованного применения органического маркировки.

«К сожалению вопрос обеспечения технического регулирования экологической безопасности продукции не был закреплен за определенным структурным подразделением Минприроды. Это привело к слабой активности Министерства в этом направлении. Но сейчас в обновленной структуре Министерства создан новый отдел экологического аудита и технического регулирования, будет выполнять соответствующие функции, в т.ч. что касается применения Технического регламента по экологической маркировке », – подчеркнул Сергей Салата, начальник управления экологического мониторинга, аудита и атмосферного воздуха Минприроды Украины.

«Экологическая продукция это глобальный тренд. Это не мода. И над этим необходимо работать. Прежде всего, нам совместно с Антимонопольным комитетом Украины необходимо провести ревизию наших возможностей применения инструментов рыночного надзора. Мы убедились, что на законодательном уровне порядок применения маркировок, указывающие на экологические преимущества продукции или органическое происхождение уже наведен. Но при этом уверен, что вопрос контроля за применением такой маркировки следует совершенствовать также на законодательном уровне. Установления фактов нарушения Закона Украины «О рекламе» и нормативно-правовых актов, регулирующих применение определенных рекламных утверждений является основанием для того, чтобы мы признали такую ​​рекламу недобросовестной и вводящей в заблуждение. В качестве санкций налагается штраф в пятикратном размере от стоимости рекламы. Для упрощения процедуры могут рассматриваться экспертные заключения от Минприроды или Минагрополитики, в зависимости от содержания такой рекламы. Так что пока мы имеем очень ограниченный набор инструментов», – отметил Олег Кобельков, начальник отдела Управления защиты прав потребителей и рекламы Держпродспоживслужбы Украины.

Олег Цильвик, заместитель председателя правления Союза потребителей Украины акцентировал внимание на том, что одной из самых распространенных выходок компаний для введения в заблуждение потребителя является регистрация торговых марок с приставками «эко» или «органик». И это усложняет борьбу с так называемыми «гринвошерамы». К тому же есть еще одна проблема – это органы сертификации, которые нигде не аккредитованы или аккредитованные самими собой, ни кем не признаны, но при этом выдают сертификаты через Интернет за пару тысяч гривен, не проводя ни аудита предприятия, ни экспертной оценки продукции. Такие компании имеют громкие названия, зарегистрированные где-то за границей. И с таким явлением также следует бороться.

«Антимонопольный комитет Украины имеет полномочия рассматривать вопрос недобросовестной конкуренции в отношении рекламы, торговой марки (бренда) в отношении компаний которые применяют ложные утверждения и вводят в заблуждение потребителя, а также« псевдо» органов сертификации, которые не имеют соответствующей аккредитации и вводят в заблуждение предпринимателей в компетентности предоставление своих услуг признание сертификатов. Дискриминация конкурентов в виде распространения информации, вводящей в заблуждение, предусматривает штрафные санкции в размере до 30% дохода за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф в случае совершения такого нарушения. Так что мы не имеем проблем ни с полномочиями, ни с санкциями. Следует работать. В настоящее время уже открыто несколько десятков дел именно по этому поводу. И мы будем благодарны и общественности, и экспертным организациям за информационно-методическую поддержку», – отметила Оксана Манько, заместитель начальника Управления – начальник отдела расследований недобросовестной конкуренции производственной сферы Антимонопольного комитета Украины.

В качестве примеров были рассмотрены выявленые факты применения субъектами хозяйствования некорректных (сомнительных) экологических (органических) маркировок в отношении товаров или изделий. По каждому из случаев были приняты решения о передаче материалов, наработанных независимой экспертной комиссией, на рассмотрение в Держпродспоживслужбы Украины и Антимонопольного комитета Украины.

Примеры применения субъектами хозяйствования некорректных (сомнительных) экологических (органических) маркировок в отношении товаров или изделий.

Светлана Берзина предложила представителям органов государственного надзора отработать коммуникации с общественностью и экспертами на практике именно в процессе рассмотрения этих материалов по 15 выявленным фактам различных нарушений. Но при этом экспертная комиссия продолжит работать, проявляя новые факты нарушений по применению маркировок или рекламных утверждений.

Представители общественности и бизнеса отметили, что одной из причин очень слабого потенциала для решения проблемных вопросов, которые обсуждались «за круглым столом» есть слабые коммуникации в пределах даже одного министерства, и в целом между правительственными структурами и с общественностью и бизнесом, которые имели бы объединиться и сконцентрировать усилия для достижения общей цели. Также было отмечено об отсутствии информационной поддержки со стороны государства, направленной на развитие культуры потребления и пропаганды потребления экологически дружной продукции, несмотря на то что это предусмотрено на уровне государственной экологической политики и планов действий.

Наталья Притульска, заместитель председателя Комитета общественного совета при Минэкономразвития Украины по вопросам технического регулирования и защиты прав потребителей, отметила, что по итогам заседания можно сделать основной вывод – отсутствие политической воли заниматься правами потребителей, как одним из конституционных прав граждан Украины, тормозит реформы в этом направлении. Вопрос является очень острым, но при этом его остроту понимают и представители органов власти, и общественности, и бизнеса, и экспертной среды. Но его решение зависит от политической воли руководства государства.

По итогам заседания были приняты следующие решения:

Во время обсуждения предложений о мерах реализации Программы деятельности Кабинета Министров Украины 10 мая 2016 года на заседании общественного совета при Минэкономразвития Украины, – информировать по сути проблемных вопросов, которые обсуждались на заседании, первого вице-премьер- министра – Министра экономического развития и торговли Украины Кубива С. И.

По итогам заседания, в срок до 15 мая 2016 года подготовить и обнародовать резолюцию «круглого стола».
Передать материалы наработанных независимой экспертной комиссией по фактам применения субъектами хозяйствования некорректных (сомнительных) экологических (органических) маркировок в отношении товаров или изделий на рассмотрение в Держпродспоживслужбы Украины и Антимонопольного комитета Украины.

Источник: www.zhiva-planeta.org.ual.