Антимонопольный комитет Украины принял методику расчета штрафов

Активные дискуссии и ряд общественных слушаний инициированных национальным конкурентным ведомством и профессиональной общественностью завершилась принятием долгожданного документа – рекомендательных разъяснений подходов расчета штрафов за нарушение конкурентного законодательства, сообщает arzinger.ua.

Данное событие имеет большое значение не только для бизнеса и практикующих специалистов, но и для всей общественности в целом. Документ является важным фактором для развития национальной правоприменительной и судебной практики. Во-первых, официальные разъяснения ведомства существенно снижают коррупциогенные факторы и нацелены на устранение существующих ранее в практике ведомства механизмов давления на компании. Во-вторых, данный документ должен существенно повысить эффективность защиты прав предпринимателей не только в антимонопольных расследованиях, но также в суде. Предполагается, что внедрение данных разъяснений будет хорошим началом имплементации стандартов ЕС в области антимонопольного регулирования. Следующее слово за парламентом, который должен принять Закон «О внесении изменений в законодательство о защите экономической конкуренции относительно определения органами АМКУ размера штрафов за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции», которым, среди прочего, устанавливаются полномочия суда пересматривать (в т.ч. менять ) размер штрафа, определенного конкурентным ведомством.

По сути, разъяснения является отражением методологии, заложенной в Guidelines on the method of setting fines Еврокомиссии, но также учитывают и национальные особенности антимонопольного регулирования.

Документом предусмотрен двухфазный расчет штрафа: определение базового размера штрафа, и его корректировки с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств дела.

Важное значение имеет концепция релевантного дохода (выручки), связанного с нарушением. Напомним, что ранее АМКУ рассчитывал штраф отталкиваясь от дохода компании (группы компаний) за последний финансовый год без учета степени негативного влияния конкретного нарушения на соответствующий рынок. Теперь базовый размер штрафа будет привязан к доходу, который компания получила (могла получить) в связи с нарушением. Данный подход должен существенно сократить диапазон наложенного штрафа, повысит стандарт доказательства нарушений АМКУ, а наложена санкция будет иметь необходимое экономическое обоснование.

В опубликованном документе АМКУ все нарушения разделены на группы: особо тяжкие нарушения (традиционно, ценовые сговоры и злоупотребление монопольным положением) с базовым размером штрафа 45% от выручки, связанной с нарушением; тяжелые нарушения (например, осуществлена ​​без разрешения АМКУ концентрация, которая вызвала монополизации рынка) – соответственно 30%; нарушение средней тяжести (например, осуществлена ​​без разрешения АМКУ концентрация, не вызвала монополизации рынка) – 5%; нарушения небольшой тяжести (например, непредоставление информации по требованию АМКУ) – предусматривается штраф в пределах установленных фиксированных (твердых) сумм. Далее, штраф может быть увеличен или уменьшен максимально на 50% при совокупном применении соответственно смягчающих и отягчающих обстоятельств. Разъяснение также предусматривают возможность в исключительных случаях применять больший размер штрафа с целью обеспечения необходимого сдерживающего эффекта, а также применять символический штраф.

Команда Arzinger много лет занималась адвокацией этого вопроса на всех уровнях и наряду с другими юридическими компаниями и профессиональными общественными организациями способствовала ведомству в принятии качественного документа, принимая активное участие в его разработке и многочисленных обсуждениях.