Откроется ли второе дыхание у винодельческой отрасли Украины?

Всеукраинская конференция виноградарей и виноделов «Успешное виноградарство в Украине – 2016», организованная журналом «Напитки. Технологии и Инновации», 12 февраля в Одессе подняла ряд актуальных вопросов жизнедеятельности отрасли. Один из базовых – современное состояние виноградарства и виноделия Украины и перспективы его развития. Этой теме был посвящен доклад начальника отдела развития садоводства, виноградарства и виноделия Департамента земледелия и технической политики в АПК Министерства аграрной политики и продовольствия Украины Виктора Костенко, который вызвал бурное обсуждение среди участников Всеукраинской конференции.

КАК ВЫЖИВАЮТ ВИНОДЕЛЫ

Площадь виноградников в Украине по состоянию на 1 января прошлого года равна 48,7 тысячи гектаров, с которых виноделами было произведено 13,9 млн. дал виноматериалов. Это примерно 1% от объемов стран Европы. При этом около 44,2 тыс. га украинских виноградников плодоносящие, и в 2015-м дали 351,8 тыс. тонн валового сбора винограда. 

Удачное климатогеографическое расположение Украины создает все условия для производства уникальных терруарных вин. По словам Виктора Костенко, на территории Украины выделено 15 макро- и 58 естественно виноградарских микрозон в АР Крым, Одесской, Херсонской, Николаевской, Закарпатской и Запорожской областях. Однако на 48,7 тыс. га украинских виноградников приходится всего 61 предприятие, имеющее линии розлива, т.е. около 800 га насаждений на один винзавод. 

Как результат, имеем крупные предприятия, большинство из которых производят однотипные обезличенные вина. В то же время в Германии на одну винодельню приходится в среднем около 0,25 га виноградников, в Италии – 0,9 га, во Франции – в среднем 13 гектаров. 

При этом один из основных факторов, которые препятствуют развитию отрасли и, к тому же, приводят к недобросовестной конкуренции – это высокая стоимость лицензии на право оптовой реализации продукции виноделия – полмиллиона гривен в год.

В 2013 году в Минагрополитики подсчитали долю стоимости лицензии в себестоимости реализованной бутылки вина для разных предприятий. И вот что получилось. Для крупных производителей: ДМК «Таврия» – 0,9 грн; ПТК «Шабо» – 0,2 грн; ПАО «Коблево» – 0,3 грн. Для предприятий с небольшими объемами: ООО «Велес» (ТМ «Колонист») – 58,3 грн; ЧАО «Одессавинпром» – 27,0 грн; ОАО «Зеленый гай» – 24,9 грн. Для малых виноделен – совсем уж запредельные цифры. 

Например, фермерское хозяйство «Куринь», которое в 2013-м произвело 1,2 тыс. дал вина из собственного виноматериала, платило бы 293,1 грн с одной бутылки, а госпредприятие «Леанка» с объемом производства 791,1 дал вина – 442,4 гривны. 

Но даже собрав 500 тысяч гривен на лицензию, чтобы ее получить виноделу необходимо собрать в общей сложности 140 (!) документов от различных контролирующих органов. Добавьте сюда отсутствие финансовой поддержки со стороны государства на фоне дотирования виноградарства и виноделия в Европе (1 евро на 1 л производимого вина) и получите еще один штрих к описанию конкурентной среды, в которой выживают отечественные виноделы. К слову, по информации Виктора Костенко, в 2015 году остатки средств от поступления прошлых годов от сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства в Украине превысили 1,37 млрд гривен. Расходы по этой статье бюджета были равны нолю.

Как следствие, имеем сокращение площадей закладки новых насаждений. Так, в 2014 году было высажено всего 100 гектаров виноградников, в 2015-м – порядка 120 га, а еще в 2007-м эта цифра составляла 5,8 тыс. га. Закономерно снизились и объемы производства саженцев винограда – с почти 5 млн штук в 2012 году до 800 тысяч в 2015-м. 

Учитывая объемы импорта винограда и коньячных спиртов, в Украине есть необходимость в посадке минимум 28 тыс. га виноградников. «В выращивании, сборе винограда с этих площадей, а также смежных производствах могло бы быть задействовано более 200 тысяч человек ежегодно», – отметил Виктор Костенко.

К слову о коньяках. Процесс их производства от выращивания саженца до розлива в бутылку занимает от 10 до 25 лет. Налоговая нагрузка же на коньячные заводы сопоставима с той, которую несут водочные предприятия, затрачивая на производство продукции не более 1-2 года.

Но и это далеко не все трудности виноделов в стране, где их продукт считается алкогольным напитком, тогда как во всем современном мире вино является продуктом питания. По мнению Виктора Костенко, повышению культуры винопотребления стоит уделять особое внимание, урегулировав одновременно вопрос определения сухого вина, как продукта питания, который не подлежит акцизному налогообложению на законодательном уровне.

Эксперт также выступает за отмену монополии на производство исключительно государственными предприятиями виноградного и плодово-ягодного спирта-ректификата. Господин Костенко считает, что это позволило бы предприятиям выпускать не только вина, крепленные спиртом не виноградного происхождения, а и виноградного, поскольку сегодня мы лишили потребителя делать выбор, чему давать предпочтение. А мощности для производства виноградного спирта-ректификата были до запрета и сегодня еще есть у пяти предприятий: «АПФ «Таврия», «Ужгородский коньячный завод», агрофирма-совхоз «Белозерский», «Одесский коньячный завод» и «Одессавинпром». 

СВЕТ В КОНЦЕ ТОННЕЛЯ

Несмотря на удручающую ситуацию, по словам начальника отдела развития садоводства, виноградарства и виноделия Минагрополитики Виктора Костенко, у отрасли есть и потенциал, и возможности для успешного развития. Среди первоочередных задач чиновник отмечает создание благоприятных условий для развития малых и средних виноградарско-винодельческих хозяйств, создания кооперативов, создание также комфортных законодательных условий для  производства медовых и плодово-ягодных вин, размещения и продажи винопродукции в торговых сетях. 

Среди позитивных изменений, которые происходят уже сейчас, эксперт отметил в частности рост урожайности виноградных насаждений в последние 10 лет – с 30-40 ц/га до 80-90 ц/га. Еще одним положительным трендом, по мнению Виктора Костенко, являются первые шаги по переориентировке ведущих предприятий и фермерских хозяйств на производство вин КНП (контролируемого наименования по происхождению) и производству органической винодельческой продукции. 

Вячеслав Гаркавый, заместитель генераль-
ного директора ТВКЗ «KVINT»
Я хотел бы обратить внимание на опыт Молдовы. Благом
для Молдовы стало многочисленные эмбарго России, которая на тот
момент была основным потребителем молдавских
вин. Потеряв основной рынок, все нерадивые виноделы постепенно отпали,
либо изменили подход к виноделию. С тех
пор Молдова стала изготавливать высококачественные вина,
с которыми не стыдно идти в Европу, они регулярно участвуют
во всех международных конкурсах, получая множество
медалей. В Молдове вино – это пищевой продукт, для его
производства не нужны лицензии, акцизы и т.д. И именно это
дало толчок к развитию виноделия. Это прописано в законодательстве.
Более того, в стране создано Бюро винограда и
вина. Все производители вместе участвуют во всех мировых
выставках и представляют свою продукцию на одном стенде.
У Молдовы это получилось. В то же время у нас виноделы не
общаются между собой, не хотят участвовать в совместных
выставках и т.д. И это тоже тормозит развитие.
Давайте посмотрим на опыт Молдовы и начнем работать все вместе.

Так, критериям Евросоюза относительно географического указания PDO (Protected Designation оf origin, продукт, связанный с его территорией) соответствуют 5 торговых марок ПТК «Шабо», ряд предприятий использует торговые марки с определением региона производства продукции по критериям, обозначенным в TSG (Traditional Specialies Guarantied). 

Это торговые марки «Таврия», «Инкерман» (производство на мощностях ДМК «Таврия»), «Золотая балка» (КЗШВ «Столичный»), «Ореанда» («Одесский коньячный завод»), «Коктебель» («Одесский коньячный завод»), «Магарач» («Цюрупинское»), «Коблево», «Шабо», «Тиса» («Ужгородский коньячный завод»), «Таирово» («Нива»). Международный сертификат на производство органического винограда и вина получило фермерское хозяйство «Перлина струмка» (ТМ PetroV), Одесская обл.

Валерий Петров,
президент Всеукраинской
ассоциации производителей продукции виноградарства и садоводства,
собственник первой в Украине органической винодельни
За последние пять лет в Татарбунарском районе Одесской области выкорчевано минимум 400 га виноградников, а это около сотни малых виноделов.  Закладывать новые в ближайшей перспективе никто не собирается.  По моему мнению, это катастрофическая ситуация. Ведь потом, даже ликвидировав лицензию и,  возможно,  дав дотации, государство вряд ли сможет вернуть энтузиастов,  вовлеченных в выращивание винограда и производство качественных вин. Лично я вижу будущее отрасли в развитии органического виноделия, которое сейчас только зарождается. Это непростой путь, к осознанию которого нам еще предстоит прийти, и законодательно урегулировать этот вопрос. Иначе в лучшем случае мы так и будем шагать на одном месте, тогда как весь прогрессивный мир идет вперед.

 

Отметил В. Костенко и активизацию Минагрополитики Украины и общественных отраслевых организаций в части разработки изменений в Законы Украины «О винограде и виноградном вине», «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», «О семенах и посадочном материале». Их принятие создаст благоприятные условия для организации производства терруарних вин в фермерских хозяйствах, возобновления работы производителей виноматериалов, у которых были лицензии на производство алкогольных напитков и на право оптовой торговли до 2006 года, позволит эффективно регулировать вопросы аренды земли под многолетними насаждениями.

Василий Барабаш, глава Гильдии медоваров Украины
Украина – одна из немногих стран, которая может себе
позволить перерабатывать мед на медовые напитки, аналогов которым
нет нигде в мире. Это могло бы быть нашим
преимуществом, уникальностью. Но медовый напиток –
это не вино. Это официальное мнение и принципиальная
позиция Гильдии медоваров Украины. Более того, у нас
есть запатентованное название – «мед питний», «медівка».
Напитки, изготовленные из натурального сырья без
добавления этилового спирта, должны быть признаны
пищевым продуктом, не подакцизным. Только это может
дать толчок к развитию мелких фермерских хозяйств по
производству натуральных медовых напитков. А это, в
свою очередь – создание дополнительных рабочих мест
для жителей сельской местности.

 

Минагрополитики Украины также планирует разработку проектов изменений в Налоговый кодекс, Земельный кодекс, Законы Украины «О рекламе», «О торговле», «О производстве органической продукции». Также предполагается проведение ряда мероприятий по диверсификации российского рынка сбыта винопродукции, в частности выставочная, маркетинговая и информационная деятельность в США и странах Азии. 

Все это, по мнению Виктора Костенко, позволяет с оптимизмом смотреть в будущее украинского виноделия.

Анна Горкун, генеральный директор ТД «Инкерман»,
заместитель директора ПАО «Дом марочных коньяков «Таврия»

Мы поддерживаем инициативу государственных органов о дерегуляции и поддерживаем идею об отмене лицензии на оптовую торговлю по многим причинам, как объективного, так и субъективного характера. Но существующая редакция законопроекта требует доработки, а принять закон лишь бы поставить галочку, – непозволительно, как минимум тем, кто ответственно относится к своим профессиональным обязанностям и интересам государства.

Попробую пояснить более подробно. Текущий законопроект предлагает отменить требование об оплате оптовой лицензии теми предприятиями, которые производят готовую продукцию исключительно из собственного сырья. Во-первых, примечательно отметить, что таких предприятий в Украине сегодня два, а лоббирует данный законопроект по факту одно предприятие. Не будем называть пока имен, но все, кто в тему посвящен, поймут.

Справедливости ради отвечу, что то, что сегодня интересно данному предприятию, может дать стимул для появления ему подобных, что естественно является большим плюсом данного законопроекта. Но давайте разложим все по составляющим. Итак, мы разобрались с тем, что данный законопроект является «заказным». Во-вторых, мы определили, что за ним может стоять благая идея и для новых участников рынка, но рынок сегодня – это его сегодняшние игроки, которые уже доказали то, что они верят в будущее винодельческой отрасли Украины. 

Они доказали это не словом, а делом: тысячами (!!!) гектаров посаженных виноградников, преданностью отрасли, многомилионными инвестициями, рабочими местами, предоставленными десяткам тысяч украинцев. При этом они вкладывали деньги, понимая, что существенно рискуют. Крупные предприятия не рождаются в один день. 

Ими становятся, пройдя через тернии. Почему законодатель в таком случае не поддерживает тех, кто исправно платил налоги в бюджет десятки лет подряд, оплачивал дорогостоящую лицензию, с пониманием и терпением относился к каждому новому нововведению украинского законодательства, которое из процветающей и перспективной отрасли сделало угнетенную и депрессивную сферу, которая единственная сегодня во всей структуре сельскохозяйственного комплекса не получает ни копейки государственной поддержки?

У сегодняшнего украинского виноделия позиция романтика-альтруиста, которого потрепала жизнь, но он уверен, что стоит верить в будущее и что эта пощечина – последняя. Неужели труд, терпение, и выполнение обязательств перед государством и обществом не стоят выполнения встречных обязательств со стороны органов власти??? Почему не отменить лицензию для всех, ведь откровенно говоря, лицензия – исключительное knowhow украинского законодательства, которое не имеет под собой никакого ни финансового обоснования, ни логического. Почему 500 000 грн, а не 100 грн или 1 000 000 грн? Ответа на этот вопрос нет. Более того, а что собственно лицензируется? Оптовая торговля, которая является абсолютно логичным конечным звеном в любой производственной цепочке? В чем смысл? А смысла нет, кроме того, что это способ пополнения бюджета в условиях, когда иссякли идеи, как еще заработать на и так угнетенной налоговым гнетом отрасли.

Чтобы не быть голословными, давайте проанализируем реалии сегодняшнего дня. Опыт европейских коллег свидетельствует о том, что у наших западных соседей все делается для стимулирования развития внутренней экономики и экспортного потенциала. Лицензия на оптовую торговлю просто-напросто там отсутствует. Напротив, выделяются из государственных бюджетов стран Европы огромные средства на маркетинговую поддержку отечественного продукта. 

Обращаю внимание – из государственного бюджета! Теперь добавьте к этому бюджеты компаний. Очевидно, что нам с двойной акцизной нагрузкой (кроме оплаты акциза дополнительно еще платится 5% сбор с оборота в рознице), оптовой лицензии, в условиях дефицитного сырья, говорить об экспорте просто не приходится. Зато пропаганда импортных напитков делает свое дело. И как ни обидно, но внутренний производитель просто не может тягаться с европейскими конкурентами, которые получают от своих государств до 50% возврата на инвестиции. Все выше сказанное – крик души виноделов, но при всем этом, давайте действовать профессионально и последовательно: во-первых, лицензия должна быть отменена для всех. Во-вторых, в условиях потери 30% сырьевой базы, коим был Крым, украинские предприятия не могут обеспечить себя даже на 50% собственным сырьем. Часть сырья все равно покупается у виноградарских хозяйств, где есть первичная переработка. А это значит, что если мы действительно бдим интересы украинского виноделия, а не интересы одного предприятия-лоббиста, то ограничения по требованию производства готовой продукции из 100% собственного сырья быть просто не может. Кстати, если этот аргумент не будет услышан, дискуссия переходит в иную плоскость, а именно о незаангажированности и приверженности интересам внутренней экономики. В-третьих, на сегодняшний день нет эффективного законодательного поля, которое могло бы позволить проконтролировать, а действительно ли нет закупок сырья от третьих лиц теми, кто подпадает dejure под данную льготу. 

Таким образом, можно сделать следующий вывод: на сегодняшний день есть два варианта грамотного решения вопроса: отменить оптовую лицензию для всех, что является очевидным благом для отрасли и сразу же даст стимул ее росту и развитию, или доработать законопроект и предусмотреть в нем процедуру контроля и материальной ответственности в случае нарушения требования по применению освобождения от оплаты за оптовую лицензию теми, кто использует исключительно собственное сырье. Время покажет, какие аргументы побеждают сегодня…