В конце мая состоялся немецко-украинский агрополитичний диалог

Немецко-украинский агрополитичний диалог пригласил желающих принять участие в рабочей встрече по моделирование аграрного сектора Украины с помощью модели AGMEMOD. AGMEMOD – это эконометрическая динамическая модель частичного равновесия, анализирующая влияние политических сценариев на развитие аграрного сектора в странах ЕС, а также в Украине.

Мероприятие открыла заместитель Министра по вопросам аграрной политики и продовольствия Украины
(МАПП) госпожа В. Рутицкая, которая подчеркнула интерес МАПП к анализу последствий влияния аграрно-политических реформ, которые были определены в «Стратегии развития сельского хозяйства и
сельских территорий 2015-2020».

Еще важнее – готовность модели к прямому использованию Министерством для оценки актуальных ожидаемых реформ. «Планируемый отчет АПП «Прогнозирование развития аграрного сектора Украины до 2030 года» имеет для МАПП чрезвычайное значение. Мы готовы к сотрудничеству, например, для предоставления необходимых данных и для наращивания потенциала, чтобы провести необходимые расчеты по модели, например, помощью подчиненных МАПП научных институтов», – сообщила Рутицкая.

На мероприятии присутствовали около 30 представителей, специалистов и экспертов власти, науки и
аграрного бизнеса. Эксперт Объединенного исследовательского центра Европейской Комиссии, госпожа
Гуна Сальпутра, представила принципы своего центра при моделировании политических сценариев
Общей сельскохозяйственной политики по поручению ЕС. Она подчеркнула преимущества AGMEMOD при
анализа программ государственной поддержки, которые играют важную роль в ЕС.

После этого господин А. Степанюк, представитель Немецко-украинского агрополитичного диалога,
доложил об актуальном состоянии работы и предварительные результаты моделирования для «базового»
(Без изменений в аграрной политике) и «оптимистического» (при принятии оптимальных рамочных условий)
сценариев. В дальнейшем господин Степанюк продемонстрировал компьютерную программу AGMEMOD и
подчеркнул преимущества этой модели. Результаты «базового» сценария оказались предсказуемыми, тогда как при «оптимистическом» сценарии, в противовес рабочей гипотезе, а не наблюдалось никакого улучшения реформирования аграрного сектора. Здесь необходимы дальнейшие исследования, чтобы выявить решающие экзогенные факторы и встроить их в методику описания прогнозов. Как альтернативу этому обсудили объемы инвестиций и их период окупаемости, который в сельском хозяйстве, в частности в растениеводстве, является очень коротким. Правда, учитывать движение капитала в модели AGMEMOD сложно.

Важной темой, которую назвали представители МАПП, является социальный аспект развития сельского хозяйства в сельской местности. Высокая производительность агрохолдингов ведет к сокращению рабочей силы и миграции крестьян в город. Развитие сельских территорий должно быть важным элементом моделирования устойчивого развития аграрного сектора в Украине моделью AGMEMOD.

В конце госпожа М. Богонос представила принципы моделирования специфических аграрно-политических сценариев. В целом, пока продумано моделирования четырех политических сценариев: (а) поддержка аграрного сектора, (б) дерегулирование, (в) приватизация государственных земель сельскохозяйственного назначения и (г) отмена моратория на торговлю землями сельскохозяйственного назначения. Политический сценарий по представлению долгосрочных последствий мер поддержки продвинулся значительно вперед.

Этот сценарий может быть достаточно просто реализовано с помощью AGMEMOD. Здесь также должны быть определены и другие дополнительные детальные политические параметры, по возможности, через МАПП. Первые результаты будут представлены на следующей встрече рабочей группы. Госпожа М. Богонос
также обратила внимание на многочисленные трудности, которые возникают при сборе необходимых данных достаточной достоверности, что снова поставило вопрос значительной нехватки данных в аграрной статистике Украины.

Во время дискуссии было предоставлено важные указания по методологии, формулировка и моделирования политических сценариев, по обеспечению данными и по презентации результатов, которые должны быть учтены при дальнейшей реализации проекта. руководитель департамента продовольствия МАПП, господин М. Мороз, и руководитель департамента научно-образовательного обеспечения и развития предпринимательства на селе МАПП, господин А. Стефанович, выразили готовность помочь собрать данные, которых не хватает. Господин А. Нивьевский, Институт экономических исследований и политических консультаций, внес предложение, чтобы результаты AGMEMOD были сравнены с результатами других прогнозов развития аграрного сектора Украины и оценены. Представительница Аграрного союза Украины, госпожа Л. Старикова, проинформировала о некоторых исследованиях Союза относительно влияния государственной поддержки на аграрное производство различных видов предприятий и проявила свой интерес к дальнейшему сотрудничеству. 

Во время дискуссии стало ясно, не все политические сценарии можно анализировать с помощью AGMEMOD, поскольку запланирован отчет «Прогнозирование развития аграрного сектора Украины до 2030 года» должно содержать в себе все важные политические сценарии по «Стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий Украины 2015-2020», он будет разработан двумя частями: с помощью моделирования программой AGMEMOD будут проанализированы «базовый», «оптимистический» сценарии и сценарий «поддержка аграрного сектора»; прогнозы по сценариям «дерегулирование», «приватизация государственных земель сельскохозяйственного назначения» и «отмена моратория на торговлю землями сельскохозяйственного назначения» будет разработан с помощью экспертных оценок.

Если регионализация в AGMEMOD является важной с технической точки зрения, то структуризация принципов моделирования по величине предприятий или их типами определяется как основа диверсификации политических сценариев и имеет особое значение для Украины. Одновременно этот принцип был поставлен под вопрос, учитывая очевидные дефициты в обеспечении данными.

По поводу этого было оговорено, что внедрение Информационной системы сельскохозяйственной отчетности (FADN) по образцу ЕС значительно улучшило бы доступ к данным для расчетов по модели на среднесрочных и долгосрочных основах. Здесь могли бы быть полезными усилия МАПП о создании специального проекта ЕС.

Во время следующей встречи в Министерстве с заместителем Министра, госпожа Рутицкая, эксперт
Объединенного исследовательского центра Европейской Комиссии, госпожа Сальпутра, рассказала о
полезности AGMEMOD для оценки сценариев поддержки в рамках Общей сельскохозяйственной политки ЕС.

Она порекомендовала регулярную разработку и публикацию «Прогноза развития аграрного сектора Украины», чтобы на этой основе оценивать актуальные политические реформы совместно с представителями различных интересов и, возможно, создавать новые. Госпожа Рутицкая выразила согласие и желание как можно скорее провести конкретные расчеты моделью AGMEMOD за поручению МАПП.

Следующую встречу запланировано на 01.08.2016 в Киеве. К тому времени АПП проведет небольшие консультации с экспертами на выдвинутые в ходе дискуссии темы. При этом важной задачей остается активное привлечение аграрного бизнеса в этот процесс.

Источник: www.apd-ukraine.de.