Молдова. Как государство обмануло виноделов

 Ангелина Таран

Первый опыт частно-государственного партнёрства в Молдове выливается в скандал и может закончиться провалом.

Когда начинался этот проект в 2013 г., скептики утверждали, что бизнесу нельзя верить государству и вести с ним дело, потому что оно обязательно «кинет», и самый большой рэкетир – это государство. Похоже, они правы, государство таки «кинуло» целую отрасль. Несмотря на то, что виноградари и виноделы договорились с государством на равных формировать фонд винограда и вина, и производители в него платят четвёртый год подряд, из госбюджета не перечислено ни одного бана. А после того, как отрасль решила защитить свои права в суде, к истцу засылают одну проверку за другой. Видимо, чтобы «не высовывались».

Что это за партнёрство?

Национальное бюро винограда и вина (НБВиВ) создано на основе частно-государственного партнёрства и является единственной такого рода структурой в нашей стране. Это – госучреждение при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности, финансово автономное, не прибыльное, действует на принципах самоуправления, им руководит Координационный совет, состоящий из 13 человек (из них трое делегированы Минсельхозом, остальные – от ассоциаций производителей) и директор.

Такую модель нам предложили доноры – проект CEED/USAID, и она была поддержана бизнесом. За неё было сломано немало копий, но всё-таки удалось убедить и парламент, и правительство, чтобы отдать управление отраслью в руки предпринимателей – НБВиВ. В конце 2012 г. был принят целый пакет изменений в ряде законов, имевших, без преувеличения, революционный эффект.

Благодаря тем изменениям, в Молдове – единственной стране на постсоветском пространстве – виноградарством и виноделием стал управлять орган, в руководство которым бизнес делегировал своих представителей (Минсельхоз определяет политику в отрасли, а НБВиВ её реализует). В декабре 2013 г. на основе конкурса был назначен директор бюро – бывший генеральный директор компании Chateau Vartely Дмитрий Мунтяну.

Деятельность бюро финансируется из фонда винограда и вина. Производители с каждого проданного килограмма винограда, привитого саженца, каждой реализованной бутылки вина, каждого литра виноматериалов и продукции на основе вина платят сбор в фонд винограда и вина. А государство должно внести свою долю, равную этой сумме.

Деньги из фонда, кроме содержания НБВиВ, расходуются на продвижение экспорта виноградно-винодельческой продукции и всего, что с этим связано, на управление производством вин с географическим указанием, с охраняемым наименованием места происхождения и под брендом страны Wine of Moldova. Также средства направляются на различные программы для развития отрасли.

«Где деньги, Зин?»

Интересно, что наши власти, в принципе, не против выделения денег в этот фонд, ведь от растущего винного экспорта государство тоже получает выгоду. Но вместе с тем они играют в какие-то странные игры. Несмотря на то, что НБВиВ было создано в конце 2013 г., предприятия начали платить сбор с тех пор, как вступили в силу изменения в Законе о винограде и вине (в начале 2013 г.) и заплатили за 2013 г. почти 13 млн леев.

Минфин свою долю перечислил 29 декабря 2014 г. на казначейский счет бюро, но оно не смогло ими воспользоваться, потому что в Закон о бюджете на 2015 г. эти средства не были включены, и во время его ректификации тоже, а 30 декабря 2015 г. Минфин отозвал эту сумму как неиспользованную. В общем, помахали, как морковкой, и спрятали. Но, кроме того, со счета бюро заодно ушли и деньги, поступившие от производителей и доноров – 378,8 тыс. леев! Это уже грабёж чистой воды.

В августе – ноябре 2015-го Агентство по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве (AIPA) при Минсельхозе подготовило платежные поручения, чтобы перечислить в фонд винограда и вина госдолю за 2014 г. – более 13 млн леев, но Минфин не дал им хода. В итоге государство за эти два года задолжало в фонд свыше 26 млн леев. О доли за 2015 г. пока речь не шла.

Потом Минфин вообще отказался от того, что за 2013 г. надо платить в фонд, потому что НБВиВ в то время еще не работало. Бизнес возмутился и через парламент добился зачёта своих взносов в качестве аванса по платежам в 2015 г.

Поскольку денег не было, НБВиВ было вынуждено сократить программу по продвижению молдавских вин на некоторых рынках, в первую очередь в Польше, Чехии и Румынии. А ведь с ними столько надежд было связано – найти импортёров, дистрибьюторов, увеличить продажи. Для многих эта активность – последний шанс выжить и сохранить бизнес.

Власти делают вид, что ничего не замечают. Но нужно признать, что ситуация в отечественном виноделии очень плачевная, оно так и не смогло оправиться после двух эмбарго (в 2006 г. и 2013 г.). Государство тогда ничем не помогло отрасли, даже не объявив форс-мажора в 2006 г. Сегодня прибыльные предприятия можно пересчитать по пальцам. А порядка 35 винзаводов уже официально стали банкротами.

Подробнее: www.noi.md.